La corrupción en Italia es un problema importante. En las encuestas anuales de Transparency International , Italia ha sido constantemente considerada como el país más corrupto de la zona euro. [1] Según los resultados de 2016 del Índice de percepción de la corrupción de Transparencia Internacional, Italia ocupa el lugar 60 de 176 países. [2] La corrupción le cuesta a Italia unos 60 mil millones de euros al año, que representan el cuatro por ciento de su PIB. En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2016 , Italia ocupó el lugar 61 entre 174 países, obteniendo el mismo puntaje que Senegal , Montenegro y Sudáfrica . [3]La corrupción política sigue siendo un problema importante, especialmente en el sur de Italia, que incluye Calabria , partes de Campania y Sicilia, donde la percepción de la corrupción está en un alto nivel. [4] [5] Los partidos políticos son clasificados como la institución más corrupta de Italia, seguidos de cerca por funcionarios públicos y el Parlamento, según el Barómetro Global de la Corrupción 2013 de Transparency International. [6]
Con respecto a los negocios y la corrupción, las inversiones extranjeras y el crecimiento económico se ven obstaculizados por el crimen organizado y la corrupción. [7] Los ejecutivos de negocios del Informe de Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2013-2014 consideran que la corrupción es uno de los problemas para hacer negocios en Italia. [8] Elproceso de adquisición, principalmente en proyectos de agua, carreteras y ferrocarriles, en Italia se ve afectado por la corrupción. [9]
Según el Barómetro Global de la Corrupción 2013 de Transparency International, el 89% de los hogares encuestados considera que los partidos políticos son corruptos o extremadamente corruptos, clasificándose como la institución más corrupta de Italia. Además, el 64% de los hogares encuestados cree que el nivel de corrupción ha aumentado y el 61% de los hogares encuestados considera que los esfuerzos del gobierno en la lucha contra la corrupción son ineficaces [10]
Se ha descrito que la cultura italiana se caracteriza por “una actitud ambigua hacia el injerto”. [11] Un informe de Al Jazeera de 2015 señaló que el clientelismo y los sobornos han sido durante mucho tiempo piedras angulares del establishment político del país, [12] y un colaborador de Forbes escribió en 2016 sobre “la naturaleza profundamente arraigada de los elementos desagradables en los sectores privado y público” en Italia. [1] “Muchos italianos”, sostuvieron un informe de 2010, han aceptado la corrupción y el mal gobierno como parte de sus vidas. [13]Sin embargo, un informe de 2015 desafió esta visión generalmente aceptada, argumentando que “la corrupción en Italia no parece ser un problema cultural” y que los italianos siempre creen que las prácticas corruptas son menos aceptables que otras naciones europeas. [14]
La mafia juega un papel clave en la corrupción tanto pública como privada. Al surgir “negocios fuera del negocio”, como lo expresó Forbes , históricamente la mafia “actuó como garante de los contratos, cuando el poder judicial era visto como débil”. Hasta la historia relativamente reciente, casi todos los negocios en el país eran impuestos por un ‘hombre de honor’ “. [1]
Una fuente describió la red de corrupción que involucra a la política, los negocios y la mafia como “un triángulo profano”, y agregó que alternativamente podría verse como un rectángulo, con la Iglesia Católica Romana como cuarto participante principal en la red de corrupción, debido a los vínculos entre la Mafia y el Banco del Vaticano y a los “complejos sistemas de lavado de dinero” que involucran a los bancos que administran los fondos de la iglesia. [15]
Historia reciente
Terremoto de L’Aquila
Después del terremoto de 1968 en Sicilia , la mayoría de los fondos asignados para reemplazar las viviendas se destinaron a “proyectos de construcción innecesarios”, un hecho que subrayó la magnitud de la corrupción italiana y la influencia de la mafia. Del mismo modo, el terremoto de L’Aquila 2009, en el que murieron más de 300 personas, fue descrito como un “recordatorio a los italianos de los riesgos que corren al tolerar un sistema político corrupto”. Franco Barberi, jefe de un comité italiano que evalúa los riesgos de terremotos, alegó que en cualquier lugar donde la corrupción no haya socavado las medidas de seguridad, un terremoto similar habría resultado sin víctimas mortales. [13]
Tangentopoli
Un escándalo de corrupción de 1992-94 llamado Tangentopoli (Bribe City), descubierto por la llamada investigación de Mani Pulite (Manos Limpias), “sacudió a Italia hasta su núcleo” y derribó la Primera República. Pero las sondas “fracasaron” y luego el soborno empeoró. [11] [15]
El impacto político de Mani Pulite sigue siendo el peor escándalo de toda Italia moderna. La indignación pública por la corrupción llevó a la “extinción repentina” de cinco facciones políticas diferentes que habían controlado el gobierno de Italia desde 1946. [14] Un nuevo establishment político tomó su lugar, pero la corrupción se reanudó. [14]
Uno de los objetivos de los sondeos de corrupción de 1992 a 1994 fue Gianstefano Frigerio , entonces diputado democratacristiano . Durante 1992-94, fue acusado en cuatro juicios; un caso incumplió el plazo de prescripción, pero en los tres casos restantes fue declarado culpable. Logró que se le redujera la pena de prisión de seis años y luego la convirtió en una sentencia de servicio comunitario, en la que se consideraba que su servicio público en el Parlamento era aceptable para el servicio a la comunidad. [14] Luego fue reelegido para el parlamento en 2001, y arrestado de nuevo en 2014 por su participación en el esquema de corrupción masiva en torno a la Expo en Milán. [14]
En general, se cree que dos jueces, Paolo Borsellino y Giovanni Falcone, fueron asesinados en 1992 por sus esfuerzos para castigar los lazos corruptos entre la mafia y los políticos. [15]
Percepciones
En 2012, el 65% de los italianos dijeron a Transparency International (TI) que pensaban que la corrupción se había intensificado durante los últimos tres años. [16] En abril de 2016, el juez italiano de la Corte Suprema Piercamillo Davigo, que había procesado la corrupción política generalizada en la década de 1990, también expresó la opinión de que la corrupción había empeorado desde entonces. “Los políticos no han dejado de robar, han dejado de avergonzarse”, dijo. “Ahora reclaman abiertamente el derecho de hacer lo que solían hacer en secreto”. [1]
Nicola Gratteri, un fiscal antimafia, compartía la opinión de Davigo de que el nivel de corrupción política había aumentado. Gratteri notó que veinte años atrás, era una práctica común para los jefes de la mafia pedir favores a los políticos, pero en los últimos años los políticos han buscado la ayuda de los jefes de la mafia a cambio de contratos públicos. [17]
Un informe de 2013 en The Guardian identificó el “crimen organizado y la corrupción” como uno de los seis problemas que actualmente enfrenta Italia. La mafia, una vez confinada en gran parte al sur, ahora operaba a nivel nacional, y se había extendido más allá del tráfico de drogas y la prostitución para el transporte , la salud pública y otras industrias. [16] ‘
Desde 2000, Italia ha experimentado niveles de corrupción percibidos a la par con las naciones de transición post soviéticas de Europa del Este . [14]
Gobierno
Los funcionarios públicos italianos habitualmente tienen estrechos vínculos con el crimen organizado y las empresas. [18] Los ciudadanos italianos consideran que los partidos políticos y el propio parlamento son las dos instituciones más corruptas de la nación. [3]
La corrupción es común en el sector de servicios públicos de Italia. Hacer negocios en Italia se ve complicado por burocracias gubernamentales ineficientes y normas onerosas, y casi la mitad de los italianos cree que la emisión de permisos comerciales implica sobornos y abuso de poder. [18] Debido a la corrupción, lleva casi seis años completar un gran proyecto de obras públicas en Italia, y tales proyectos cuestan cuatro veces más que en cualquier otro lugar de Europa. [13]
En 2002, el gobierno de Berlusconi “prácticamente abolió el delito de contabilidad falsa”, una medida que causó un crecimiento en la corrupción y el crimen de la mafia. [11]
A partir de 2012, Filippo Penati , un político de la DP, estaba siendo investigado por corrupción, específicamente por soborno. También lo fue Marco Milanese , miembro del partido PdL , cuyos compañeros del parlamento lograron evitar su arresto. [15]
La ministra de Industria, Federica Guidi, renunció en marzo de 2016 cuando surgieron pruebas de que buscaba ayudar al negocio de su novio al ayudar a aprobar una determinada enmienda al presupuesto. Su novio, Gianluca Gemelli, se enfrenta a acusaciones de corrupción y tráfico de influencias en el llamado caso Basilicata. [19]
Silvio Berlusconi
Silvio Berlusconi , multimillonario, magnate de los medios y primer ministro de Italia durante tres períodos (1994-5, 2001-6 y 2008-11), fue acusado frecuentemente de corrupción. Sus empresas han sido acusadas de crímenes tales como soborno y facturación falsa, y se ha rumorado que el mismo Berlusconi tiene lazos con la mafia. En 2011, el Departamento de Estado de los Estados Unidosnombró a Berlusconi como participante en la “explotación sexual comercial de un niño marroquí”. Condenado por fraude fiscal en 2012, fue destituido del Senado italiano después de que el Tribunal Supremo confirmara el veredicto el año siguiente, pero no encarcelado. En junio de 2013 fue declarado culpable de pagar a una adolescente por sexo y de abusar de su poder político, pero el veredicto fue anulado en 2014. [20]
Contratación pública
El sistema de compras del gobierno se caracteriza por un alto nivel de corrupción. Esto es particularmente cierto en lo que respecta a los contratos de infraestructura. En tales casos, la mafia es muy probable que participe y el favoritismo casi inevitablemente tendrá un papel en la adjudicación de contratos. En los últimos años, la mayoría de los casos de corrupción de alto perfil en Italia han involucrado compras gubernamentales. En 2015, uno de cada tres contratos públicos involucró irregularidades. [18]
Los contratos para la Expo 2015, una feria en Milán , fueron objeto de una importante investigación anticorrupción en la que siete funcionarios fueron arrestados en abril de 2015. El alcalde de Venecia y otros 30 funcionarios públicos fueron arrestados en 2015 por aceptar sobornos a cambio para construir contratos. [18] En el mismo año, varios hombres de negocios fueron detenidos por cargos de pertenencia a “una pandilla involucrada en sobornos y contratos dudosos” para líneas ferroviarias de alta velocidad, Expo 2015, una barrera contra inundaciones en Venecia, y otros en gran escala proyectos. Entre los que habían recibido sobornos estaba el ministro de Infraestructura y Transporte, Maurizio Lupi , quien fue forzado a renunciar. [11]
Poder Judicial
Los tribunales italianos son lentos e ineficientes. Casi la mitad de los ciudadanos encuestados ven el sistema como corrupto, y muchos piensan que los sobornos y el abuso de poder son comunes. [18]
Policía
Los expertos ven a la policía italiana como relativamente libre de corrupción y respetuosa de la ley. Sin embargo, alrededor de un tercio de los italianos consideran que la policía es corrupta. [18]
Administración de tierras
Existe un grado de corrupción en la administración de tierras italiana. Más de la mitad de los ciudadanos piensan que los funcionarios que emiten permisos de construcción cometen sobornos y abuso de poder. [18]
Sistema de impuestos
El sistema impositivo carece de transparencia e implica sobornos considerables. La mayoría de las empresas ven las tasas impositivas como problemáticas. [18]
Servicio de aduanas
Existe un grado de corrupción en el sistema de aduanas. [18]
Sector financiero
El escándalo de Bancopoli de 2005-6 involucró la manipulación de acciones y el uso de información privilegiada. Antonio Fazio , presidente del banco central de Italia, dio una ventaja injusta a Banca Popolare Italiana (BPI) en su lucha contra el banco holandés ABN AMRO por el control de Banca Antonveneta . Fazio y otras figuras de la comunidad bancaria finalmente se vieron obligados a renunciar, mientras que el director general de BPI fue arrestado y toda la junta directiva del banco fue investigada. [21] [22]
Deportes
En 2006, los investigadores de la policía revelaron que los gerentes de los principales equipos de fútbol italianos se habían confabulado con árbitros amistosos para manipular los juegos. [23]
Roma
A partir de diciembre de 2014, el poder judicial municipal hizo públicos los lazos entre los políticos romanos y la mafia, lo que proporcionó evidencia del desvío generalizado de fondos públicos de proyectos que involucran “la gestión de áreas verdes, reciclaje, vivienda social y centros de recepción de refugiados”. Se demostró que los principales funcionarios habían recibido sobornos a cambio de contratos con el gobierno; el ex alcalde Gianni Alemanno estaba entre los investigados. [12]
En lo que se ha dado en llamar la investigación de la Mafia Capitale , los funcionarios fueron acusados de manipular contratos para la administración de centros de migrantes en Roma. El plan implicaba robar millones de euros de las arcas cívicas. La ciudad ha seguido sufriendo a causa de este crimen. [18] A mediados de 2015, varias importantes figuras gubernamentales y comerciales fueron arrestadas en relación con el escándalo. [18]
Un informe de junio de 2016 en The Guardian señaló que la candidata a la alcaldía de Roma, Virginia Raggi, del Five Star Movement (M5S) estaba teniendo éxito en las encuestas debido a su enfoque en “la corrupción y el amiguismo de los principales partidos de Italia”. En Roma, señaló el periódico, “Políticos y funcionarios del establishment” estaban actualmente “en juicio junto a supuestos mafiosos, acusados de conspirar para embolsarse millones de euros de contratos públicos fraudulentos”. Raggi ha acusado a la elite política de crear “un pozo de desechos” y de “robos” Roma “con su corrupción. [24]
“El nivel de corrupción que presenciamos en Roma”, escribió un observador en 2015, “sugiere que Italia necesita un cambio importante en la mentalidad, una revolución cultural”. [12]
Vista positiva de la corrupción italiana
En 2001, el autor y médico británico Theodore Dalrymple argumentó que la corrupción es en realidad la “única gracia salvadora” de la administración pública italiana. Dalrymple explicó su punto de vista de que el gobierno de Italia estaba sobrecargado con una burocracia ineficiente que ralentizaba cualquier progreso, pero que la corrupción y el soborno para eludir los controles de carretera permiten que se haga algún progreso. [25]
Dalrymple sostuvo además que la exhibición abierta de corrupción por parte de los funcionarios del gobierno causa que los ciudadanos italianos vean al gobierno como el “enemigo”, una actitud que Dalrymple considera sensata y saludable, en comparación con la creencia británica equivocada de que el estado es puramente bueno. . Esta creencia, cargó Dalrymple, “ha erosionado por completo la orgullosa y sólida independencia de la población británica”. [25]
Esfuerzos anticorrupción
En un artículo de mayo de 2015 para Open Democracy, Andrea Capussela y Vito Intini señalaron que los esfuerzos anticorrupción de Italia son inadecuados y no se llevan a cabo con entusiasmo. Desde 1994, explicaron, Italia ha visto una serie de leyes que debilitaron la capacidad del gobierno para combatir la corrupción. Por ejemplo, el estatuto de limitaciones se redujo a la mitad, las reglas de procedimiento se hicieron más complicadas y algunos actos relacionados con la corrupción fueron despenalizados. Una nueva ley anticorrupción aprobada en 2012 no revirtió estas leyes, y se considera ampliamente débil. Capussela e Intini preguntaron explícitamente: “¿por qué se adoptaron esas leyes y nunca se revirtieron y cómo podría la élite política salirse con la suya?”. Esta situación fue especialmente desconcertante, señalaron, ya que la lucha contra la corrupción a menudo había sido alta en el agenda de cualquier político en ascenso durante dos décadas.[14]
La Ley Italiana Anticorrupción de 2012 amplió la definición de corrupción y mejoró los requisitos de transparencia y divulgación para los trabajadores del sector público. También introdujo “listas blancas” de proveedores, proveedores de servicios y empresas de construcción que cumplen con las leyes contra la Mafia. Además, estableció la Autoridad Nacional Anticorrupción, que tiene el poder de investigar casos de corrupción, y el Plan Nacional Anticorrupción. [26] La ley prohibía a las personas condenadas por corrupción postularse para cargos públicos, aumentaba las penas de prisión para funcionarios condenados por abuso de autoridad o exigían sobornos, aumentaba las penas por corrupción en el sector privado y pedía la institución de planes locales contra la corrupción y para una mayor transparencia en la contratación y los presupuestos. [27]La ley penaliza el tráfico de influencias tanto en el sector público como en el privado, protege a los denunciantes y prohíbe a los funcionarios corruptos ocupar ciertos puestos administrativos. Pero la aplicación adecuada de la ley sigue siendo complicada por un poder judicial lento y sobrecargado. [18]
Existen medios efectivos para investigar el abuso y la corrupción policial, pero el proceso se ve obstaculizado por tribunales lentos. El Código de Conducta de Funcionarios Públicos incluye prescripciones detalladas que involucran transparencia, conflictos de interés y obsequios. También hay Reglas sobre obsequios de protocolo que prohíben los obsequios a los funcionarios públicos, que deben informar sus bienes. [18]
Italia es signataria de las Convenciones de Derecho Civil y Penal del Consejo de Europa contra la Corrupción, la CNUCC y la Convención contra el Soborno de la OCDE . [18]
Mario Monti , primer ministro entre 2011 y 2013, patrocinó una ley anticorrupción de 2012 que TI describió como un “primer paso” insuficiente. [16] En 2012, el 64% de los italianos describieron los esfuerzos anticorrupción del gobierno como ineficaces. [16] Solo el 19 por ciento piensa que tales esfuerzos son efectivos. [3]
La Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC) de Italia es un organismo regulador independiente establecido en 2009. Está facultado para inspeccionar oficinas y confiscar documentos. En 2016, la ANAC y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) anunciaron una asociación para luchar contra la corrupción en toda la UE. [28]
Ver también
- La corrupción policial en Italia
- Crimen en Italia
Referencias
- ^ Saltar a:a b c d Webb, Jonathan (25 de abril de 2016). “La corrupción en Italia está empeorando”, dice el juez del Tribunal Supremo ” . Forbes .
- Salta hacia arriba^ “La corrupción Índice de percepción de 2016” .
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