Corrupción en Ecuador

La corrupción en Ecuador es un problema muy serio. En 2014, el Departamento de Estado de los Estados Unidos citó la corrupción en Ecuador como un problema clave de derechos humanos . [1] De acuerdo con Freedom House , “Ecuador ha sido atormentado durante mucho tiempo por la corrupción” y la débil supervisión judicial y los recursos de investigación perpetúan una cultura de impunidad. [2] En 2012, The Daily Mail llamó al país “un hervidero de corrupción” y afirmó que la corrupción “está muy extendida en el gobierno, el poder judicial y la policía”. [3]

Según un informe, “el soborno institucionalizado se ha convertido en una fuerza impulsora” de la economía ecuatoriana, y que este injerto “está floreciendo en un vacío de transparencia o responsabilidad”. El mismo informe indicó que “toda la clase empresarial de Guayaquil” posee un banco extraterritorial cuentas [4]

Cuando Julian Assange, de WikiLeaks, buscó refugio en Ecuador, el Daily Mail observó con ironía que algunos de los cables diplomáticos que había publicado revelaban corrupción en la misma nación de la que solicitaba asilo. [3]

David Rosero, miembro del partido de la oposición y del Consejo de Participación Ciudadana de Ecuador, ha dicho que cada año se pierden $ 2 mil millones por corrupción. [5]

Indicadores

En 2014, Transparency International colocó a Ecuador en el puesto 110 entre 174 países en su ranking de corrupción gubernamental, siendo el 1er lugar el menos corrupto. Los vecinos Chile y Uruguay empataron en el puesto 21. [5]

Un informe de 2014 de la Organización de los Estados Americanos instó a la Fiscalía ecuatoriana a eliminar las barreras para procesar las denuncias y los procesamientos por corrupción. [2]

Antecedentes

El presidente Rafael Correa con el presidente boliviano Evo Morales

Cuando Rafael Correa asumió el cargo de presidente en 2007, anunció una “revolución contra la corrupción”. Pero esta revolución fue criticada por algunos como si nunca se hubiera materializado. En cambio, Correa eliminó los débiles mecanismos anticorrupción que ya existen y redujo el presupuesto anticorrupción. Según el periodista ecuatoriano Fabián Loza, Correa ha ocupado puestos de liderazgo en la judicatura, la policía y las fuerzas de seguridad del país con aliados políticos. [3]

Apenas cinco semanas después de su mandato, Correa socavó la Comisión Cívica Anticorrupción, creada en 1998, al establecer la Secretaría Nacional Anticorrupción, que dio a los funcionarios públicos la tarea de investigar la corrupción de los funcionarios públicos. Diez meses después, abolió por completo la comisión y la reemplazó por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Este consejo, que estaba enteramente bajo su control personal, se colocó por encima de la Secretaría Nacional Anticorrupción y diluyó sus poderes. [6]

Durante sus primeros seis años, la Secretaría se negó a decir cuántas denuncias de corrupción había procesado. En 2011, la Secretaría declaró que tenía conocimiento de 1412 casos activos, 442 dentro de la jurisdicción de la Secretaría y 970 bajo la jurisdicción de otros sectores del gobierno, y que también había un retraso de tres años de 3.500 casos. [6]

Según una fuente, el Consejo para la Participación Ciudadana en la práctica no investiga los cargos por corrupción. Además, ha tenido el poder desde 2009 de designar al Fiscal General y otros altos funcionarios del gobierno, y sus designados han incluido a personas acusadas de corrupción, como el Fiscal General Galo Chiriboga , quien fue acusado de falsificación. [6]

Un referéndum de 2011 aprobó cambios constitucionales para aumentar los poderes de Correa sobre los medios y el poder judicial. [3] La votación sustituyó temporalmente al Consejo Judicial, un organismo independiente que nombró, promovió y despidió a jueces, con un consejo de transición designado en parte por el presidente, que despidió a decenas de jueces en agosto y septiembre de 2011. [6]

En 2013, Correa instituyó algo llamado el Plan Nacional para la Prevención y Lucha contra la Corrupción 2013-2017, que los críticos han llamado “un completo no arranque”. [5]

Gobierno

El presidente Correa se reúne con la ex secretaria Hillary Clinton

Los observadores han caracterizado al gobierno de Ecuador como carente de transparencia. [5] Se alega que los funcionarios ecuatorianos incurren en corrupción con impunidad. [7] Muchos funcionarios han sido acusados ​​de corrupción y nunca han sido absueltos, o han pasado por “juicios poco convincentes” y al final quedan sin castigo. Los principales funcionarios que han estado en el centro de los escándalos de corrupción en los últimos años han incluido al canciller Ricardo Patiño ; Pedro Delgado , primo del presidente; y Patricio Pazmiño , presidente de la Corte Constitucional, quien a pesar de los cargos de corrupción fue designado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos . [7]

En 2008, el ministro de Deportes, Raúl Carrión, fue acusado de enriquecimiento ilegal y fue acusado de doce cargos de malversación de fondos. En 2014, el alcalde de Riobamba, Juan Salazar López, robó más de USD 13 millones de la cuenta bancaria de la ciudad. Fue condenado a ocho años de prisión por malversación de fondos. [7] En 2015, la congresista María Esperanza Galván fue arrestada por solicitar un soborno de $ 800,000 de una compañía a cambio de contratos públicos de su distrito. Correa responsabilizó a los miembros de la oposición del Consejo para la Participación Ciudadana de no combatir la corrupción de manera adecuada. [7]

Se alega que el hermano mayor de Correa, Fabricio, ingeniero y presidente de Aplitec SA, recibió contratos gubernamentales por los cuales recaudó alrededor de $ 700 millones y cobró unos $ 140 millones. Fabricio demandó a los periodistas que divulgaron la historia, y el presidente, que afirmó que no conocía los contratos, formó una comisión especial para investigar el caso. Cuando la comisión concluyó, en febrero de 2011, que el presidente había tenido conocimiento de los contratos, el presidente demandó a cuatro miembros de la comisión, dos de los cuales terminaron siendo acusados ​​de perjurio por el Fiscal General, que también es primo de Correa. Al final, esos dos miembros de la comisión fueron declarados culpables de perjurio y encarcelados. [5] [8]

Los llamados Panama Papers que se filtraron en abril de 2016 mostraron que Correa y su hermano tenían una compañía extraterritorial que aparentemente estaba siendo utilizada con fines corruptos. [9] Los Papeles de Panamá también mostraron que el Fiscal General “utilizó cuentas extraterritoriales para comprar casas y propiedades”. [4]

El acceso público a la información oficial está oficialmente garantizado, pero esta garantía no se aplica. [7]

Poder Judicial

El poder judicial ecuatoriano está supuestamente sujeto a interferencia política, sobornos y otras formas de corrupción. Los jueces no actúan de manera independiente, y los procesos judiciales pueden ser largos, confusos e inconclusos. [6] El sistema se ve comprometido por el hecho de que el Consejo Judicial, el órgano de gobierno de la judicatura, está dirigido por un íntimo de Correa, Gustavo Jalkh , que era el secretario privado del presidente. [5]

“La corrupción, la ineficiencia y la influencia política han plagado a la judicatura ecuatoriana durante muchos años”, declaró Human Rights Watch en 2012. [6] Según el Daily Mail , Ecuador “tiene un marco legal bizantino” con un sistema de prisiones sobrepoblado, y muchos de los encarcelados como oponentes políticos de Correa. [3]

En 2011, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos acusó a Ecuador de violar el debido proceso de 27 jueces de la Corte Suprema desestimados por el Congreso en 2004. [6] En 2015, el senador estadounidense Patrick Leahy (D-VT) declaró que ” la independencia judicial es seriamente comprometido “en Ecuador. [1]

El juez federal de distrito Lewis Kaplan dictaminó en 2014 que un juicio por contaminación por $ 18 billones contra Chevron por un tribunal ecuatoriano en 2011 había sido producto de la corrupción. El abogado Steven Donzigery su equipo legal, según Kaplan, habían “usado el soborno, el fraude y la extorsión” para ganar el caso para sus clientes, un grupo de aldeanos ecuatorianos. La evidencia mostró que la sentencia emitida por el juez ecuatoriano Nicolás Zambrano había sido copiada palabra por palabra de los documentos internos en poder de los abogados del demandante. La decisión de Kaplan impidió a los demandantes cobrar el premio en los Estados Unidos [10]

En las tomas de una película presentada por Chevron ante la corte, Danziger fue mostrada diciendo que en Ecuador, “hay miles de personas alrededor del juzgado; obtendrá lo que quiera “, afirmando que muchos empleados de la corte estaban preparados para recibir sobornos a cambio de un veredicto favorable. [11]

Policía

La policía de Ecuador ha sido acusada de corrupción. [7] En 2008, después de la Embajada de los Estados Unidos en QuitoConcluyó que el entonces comandante de la Policía Nacional, Jaime Aquilino Hurtado, “utilizó su poder … para extorsionar, acumular dinero y propiedades, facilitar el tráfico humano y obstruir las investigaciones contra pares corruptos”, el Departamento de Estado de EE. UU. revocó las visas de entrada a EE. UU. de Hurtado y su familia Estas supuestas actividades corruptas comenzaron antes de que Hurtado fuera nombrado comandante, y las autoridades estadounidenses creyeron que Correa las conocía cuando nombró a Hurtado para ese puesto. La ayuda que Hurtado le dio a los traficantes de personas se cree que permitió a delincuentes y terroristas ingresar a los Estados Unidos. Entre los cómplices de Hurtado había un jefe de policía, Bolívar Villota, a quien contrató para desarrollar un complejo de su propiedad. Villota fue arrestado en 2007 por extorsión, pero Hurtado logró mantenerlo en el cargo. Otros dos oficiales de policía,Chino , en los Estados Unidos. Hurtado, que también era parte de este escándalo, también protegió a esos oficiales. [12]

Cuando WikiLeaks hizo pública en 2012 la correspondencia diplomática de Estados Unidos en la que se discutieron los asuntos anteriores, Correa expulsó a la embajadora estadounidense Heather Hodges . [3]

Aduana

El Sistema de Aduanas de Ecuador ha sido criticado por el Portal Anticorrupción Empresarial por ser altamente corrupto, especialmente al importar en lugar de exportar, y los pagos irregulares son comunes. [7]

Servicios públicos

De acuerdo con el Portal Anticorrupción Empresarial , el sector de los servicios públicos sufre una gran corrupción, marcada por sobornos y pagos de facilitación. Las reglamentaciones pesadas y la burocracia ineficiente abundan. [7]

Contratación pública

El sector de adquisiciones públicas de Ecuador también está acusado de corrupción, con un alto nivel de favoritismo y sobornos , y con fondos que a menudo se desvían de manera irregular a empresas y personas conectadas, según un informe del Portal Anticorrupción Empresarial . [7]

El principal caso reciente de contratación pública durante los años de Correa implicó la adjudicación de contratos gubernamentales por valor de $ 167 millones al hermano de Correa, Fabricio. [7]

Sector de recursos nacionales

El sector de recursos naturales supuestamente implica un riesgo bastante alto de actividad ilegal. Las industrias extractivas , que representan más de la mitad de las exportaciones de Ecuador, se han caracterizado por una falta de transparencia en lo que respecta al dinero y los datos de impacto ambiental. [7]

Un informe de junio de 2016 indicó que Petroecuador , la petrolera estatal ecuatoriana , era el centro de “una próspera cultura de corrupción” que involucraba a “ejecutivos petroleros, intermediarios y funcionarios del gobierno” que se enriquecían a través de “comisiones” ilegales sobre el petróleo. enviado a PetroChina a cambio de préstamos y crédito. “Los acuerdos de préstamos entre China y Ecuador”, señaló el informe, “han creado un clima de corrupción en todos lados”. [4]

Impuestos

Según los informes, el sistema impositivo de Ecuador puede dificultar la realización de negocios en el país. Se ha considerado que el sistema no es confiable, las leyes impositivas cambian con frecuencia, muchas empresas evaden impuestos y la presentación de impuestos consume mucho tiempo. [7]

Derechos de propiedad

Aunque la ley ecuatoriana garantiza los derechos de propiedad , en la práctica a menudo están desprotegidos, y se alega que el gobierno amenaza el embargo o la nacionalización para presionar a las empresas. [7]

ONGs

Correa ha sido acusado de buscar aumentar su poder sobre las ONG nacionales e internacionales . Amplió la autoridad del ejecutivo sobre ellos en un grado presidencial de 2011, y poco después utilizó su nueva autoridad para expulsar a 16 ONG extranjeras del país. [6]

Medios

Un cable diplomático estadounidense divulgado por WikiLeaks describió a los medios ecuatorianos como “vulnerables a la presión del gobierno”. Los medios de comunicación del país son “administrados por el estado”, acusó el periodista Fabián Loza en 2012, y agregó que no hay prensa libre en el país para informar sobre corrupción. Loza, que había practicado la corrupción en GamaTV , fue destituido de su trabajo por Correa por hacer demasiadas historias críticas sobre la corrupción gubernamental. [3]

En 2012, el periodista Emilio Palacio solicitó asilo en Miami después de haber sido sentenciado a tres años de prisión por informar que Correa había ordenado a las tropas disparar contra civiles durante un intento de golpe de estado en 2010 . Además, dos periodistas que escribieron un libro criticando al hermano de Correa fueron multados con 6,3 millones de libras esterlinas. [3]

En 2014, la Superintendencia de Información y Comunicación (SUPERCOM) ordenó cambios en una caricatura en El Universo criticando la corrupción gubernamental, y también multó al periódico. [7]

Se informa que las empresas evitan la asociación con los medios de la oposición por temor a represalias del gobierno. [7]

Negocio

La corrupción ha sido reportada como un problema importante para las empresas que invierten en Ecuador. Los sectores de servicios públicos y adquisiciones se caracterizan por la corrupción endémica, donde el soborno y los “pagos de facilitación” están muy extendidos, de acuerdo con el Portal contra la Corrupción Empresarial . [7]

Alrededor de un tercio de las empresas ecuatorianas no están registradas y, por lo tanto, operan fuera del marco regulatorio, lo que agrava la corrupción. [7]

Pequeña corrupción

En 2016, Kathleen Peddicord escribió en US News que la corrupción a pequeña escala está muy extendida en Ecuador. “Me han cambiado en Ecuador muchas veces a lo largo de los años”, escribió. “Cada vez, el cambio incorrecto se explicó cortésmente como un error honesto, pero el error nunca ha estado a mi favor. Por otro lado, en Uruguay , Chile y Colombia , nunca he sido defraudado en todos los años que he pasado en esos países “. [13]

Esfuerzos anticorrupción

Ecuador tiene muchas leyes contra la corrupción y varios organismos que tienen la tarea de combatirla, pero estas leyes y organismos son criticados por haberse debilitado durante la presidencia de Correa, con solo un pequeño porcentaje de ecuatorianos que consideran eficaces las agencias anticorrupción del gobierno. [7]

Oficialmente, sobornar a empleados del gobierno, tráfico de influencias, malversación, enriquecimiento ilícito y extorsión están prohibidos por el Código Penal Orgánico Integral, Capítulo 5, sección 3, y por la Constitución Ecuatoriana. La Constitución exige que los ecuatorianos denuncien actos de corrupción. Las leyes están técnicamente establecidas para sancionar a los funcionarios públicos que solicitan o reciben obsequios, privilegios o ventajas con su poder. El Contralor General y otras entidades gubernamentales están facultados para investigar y enjuiciar casos de corrupción relacionados con contratos públicos. [14]

El Código Penal, aprobado en 2014, contiene lenguaje anticorrupción. Tanto este código como la Constitución ecuatoriana (artículo 233) criminalizan el soborno, el tráfico de influencias, la malversación y el enriquecimiento y la extorsión ilegales. Los pagos de facilitación están prohibidos en virtud del artículo 280 del Código Penal. El soborno es castigado bajo ese artículo con hasta siete años de prisión. Según el artículo 278, la malversación de fondos se castiga con hasta 13 años y con la prohibición de por vida de buscar un cargo público. Según los artículos 285 y 286, el tráfico de influencias se castiga con tres a cinco años. De conformidad con el artículo 279, el enriquecimiento ilícito puede castigarse con hasta 10 años. Según el artículo 281, la extorsión se castiga con hasta siete años. Las corporaciones no están sujetas a castigo por corrupción. [14]

El Ministerio Público está a cargo de hacer cumplir las leyes anticorrupción y enjuiciar la corrupción. El Contralor General controla, supervisa y audita las acciones de los empleados del gobierno, y en principio tiene el poder de eliminar y sancionar a las personas corruptas y denunciarlas ante el Ministerio Público. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social tiene la tarea de promover la transparencia, investigar la corrupción y solicitar acciones judiciales contra individuos corruptos. El abogado ejerce sus esfuerzos contra la corrupción a través de la Secretaría de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. La Secretaría Técnica para la Gestión de la Transparencia coordina y ejecuta las políticas de transparencia en la rama ejecutiva, y “crea [s] estrategias para investigar,[14]

Existe una Ley para el Control del Lavado de Dinero y también existen leyes de divulgación financiera. No hay leyes contra el soborno de funcionarios extranjeros. [14]

Ecuador ha ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) y la Convención Interamericana contra la Corrupción (IACAC), aunque no ha promulgado los principales requisitos de la IACAC. Además, Ecuador es un participante en el Plan de Acción Andino contra la Corrupción . [7] En diciembre de 2014, Ecuador, junto con otros países de América Latina y el Caribe , emitió la Declaración de Quito , que enfatizó la importancia de combatir la corrupción más en serio. Ecuador también ha firmado acuerdos recíprocos de lucha contra la corrupción con Bélgica , Cuba y Méxicoy otros países [14]

Referencias

  1. ^ Saltar a:b “Las organizaciones internacionales denuncian el récord de Ecuador en materia de corrupción, libertad de prensa” . El correo de Amazon . 28 de marzo de 2016.
  2. ^ Salta a:b “Ecuador” . Freedom House .
  3. ^ Saltar hasta:una h Graham, Caroline (18 Aug, 2012). “Bienvenido a Ecuador, señor Assange … es el mayor productor de banano del mundo. Pero también es un hervidero de corrupción, extorsión y represión (así lo dice WikiLeaks). ¿Realmente quieres vivir AQUÍ?” . Daily Mail .
  4. ^ Saltar a:c Zuckerman, Adam (23 de junio de 2016). “La corrupción plaga las ofertas petroleras de Ecuador con China” . Expertos Planeta .
  5. ^ Saltar a:f Hernández, José (10 de junio de 2015). “Corrupción en Ecuador: Correa se investiga a sí mismo” . Examen de Ecuador .
  6. ^ Saltar a:h “Informe mundial 2012: Ecuador” . Human Rights Watch .
  7. ^ Saltar hasta:una s “Informe Corrupción Ecuador” . Portal anticorrupción empresarial .
  8. Saltar^ “Correa de Ecuador sabía acerca de los contratos de Brother, dice Inmediato” . Bloomberg LP . 4 de febrero de 2011.
  9. Salta hacia arriba^ Miroff, Nick (abr 27 de, 2016). “Contragolpes, tratos sucios y más: los escándalos de corrupción que azotan a América Latina” . Washington Post .
  10. Salta hacia arriba^ Ax, Joseph (4 Mar, 2014). “El fallo de Ecuador por 9.500 millones de dólares contra Chevron fue corrupto: juez de los Estados Unidos” . Reuters .
  11. Salta hacia arriba^ Krauss, Clifford (4 Mar, 2014). “Gran victoria para Chevron Over Claims en Ecuador” . New York Times .
  12. Salta hacia arriba^ Aznárez, Juan Jesús (abr 4, 2011). “La corrupción policial en Ecuador es generalizada” . El Pais .
  13. Salta hacia arriba^ Peddicord, Kathleen (3 de mayo, 2016). “Cómo la corrupción afecta a los jubilados en el extranjero” . Noticias de Estados Unidos .
  14. ^ Saltar a:e “Ecuador” . Abogado Latino . 19 de octubre de 2016.

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